东三省集体沦陷 中央要揭腐败的盖子？

行者

东三省集体沦陷 中央要揭腐败的盖子？


在前几日召开的中央经济工作会议上，“加减乘除法”被写进了会议决议之中，该方法是习近平在今年7月考察东北的时候首次提出的。其实考察东北的不仅有习近平，在今年4月，中国总理李克强也督阵东北，称“你们的数据让我揪心”。而在12月23日，官媒放出哈尔滨新区通过审批的消息，中共称哈尔滨新区“被定位为东北地区新的经济增长极”，这是中国第16个国家级新区，媒体认为它将拯救东北的经济。

中共高层如此重视东北经济，说明东北经济出现了问题。外界盛传，东北的腐败在衰落过程中充当了重要的角色。

东北是中国的伤疤

在2014年，黑龙江首虎隋凤富的落马吸引了全中国的眼球。作为一省的农垦局书记，他有何资本称得上黑龙江“首虎”？其实，由于黑龙江特殊的行政制度，隋凤富的实际权力远远超过了市委书记，甚至超过了一般的副省长。

黑龙江农垦局书记隋凤富被抓揭开了农垦系统腐败的黑幕

黑龙江省垦区，自建立之后一直遵循着建国初建立的军事化管理制度。垦区内有城市、乡镇、农村，拥有自己独立的行政体系和公检法系统，甚至有自己的强制性力量。无论是黑龙江垦区的公检法，还是基层的行政机关，都只听命于农垦区书记隋凤富一人。黑龙江垦区形成了以隋凤富为塔尖、9个分局一把手为中间、113个农场主为底基的三层权力架构。有陆媒称，隋凤富就是黑龙江垦区数百万人的“皇帝”。

正是由于这种极端封闭的金字塔型权力结构，导致隋凤富被抓后，整个农垦局几乎被“一锅端”，农垦区上层力量能置身事外的寥寥无几。有观点认为，整个东北地区可以看做是放大了的黑龙江农垦区，具体表现就是东北政府极端的强势，治理体系为金字塔型。

从经济上看，东北地区国有经济占比过高。大陆学者曾称，东北是苏联式经济的最佳典范，东北活力已被国企吸干。黑龙江国企占比超过50%，吉林国企占比超过40%。朱镕基搞国企改革，东北地区“卖国企，甩包袱”，但刚刚起步又遇上“振兴东北”战略出炉。大量财政资金输入东北国企，国有经济指导思想也变成了“战略重组、做大做强”，这造成了十多年来大踏步的“国进民退”。

大踏步的“国进民退”，政府控制着从行政到经济的方方面面，东北政府权力畸形扩张。东北上层的行政力量决定了东北的兴衰起落，民间力量不足让经济缺乏活力。媒体称东北是“大政府小社会”，东北官员拥有者超过了关内官员的权力。正如隋凤富案所揭示的，权力与腐败存在着关联。坊间传言，东北腐败根深蒂固，腐败是东北衰落的重要原因。

雄鸡能否再次抬头？

分析认为，行政化的经济体系和苏联式的行政体系造就了东北现在的困境。东北的困境究竟有多严重？李克强称数据让他很揪心。

根据国家统计局数据，2015年上半年辽宁省GDP增速2.6%，位居各省倒数第一。黑龙江增速为5.1%，位居倒数第三。吉林增速为6.1%，位居倒数第四。2015年上半年，东北地区工业增加值下降2.2%，企业就业人员下降9%。城市的平均失业率在7%左右，比中国平均水平高2个百分点。并且东北的下行压力明显加大，未来的数据可能更加糟糕。

如果说中国地图像一只雄鸡，东北则是雄鸡之首。东北经济的整体沦陷，财政收入的负增长，人口的加速外流，造成了东北地区的整体沦陷。东北的政经地位下沉，好像是雄鸡低下了自己的头。曾经的共和国长子，早已失去了往日的荣耀。

其实东北有着荣耀的过去。在1945年，东北单片地区的经济总值就已超过日本本土，也超过了关内中国，排在美、苏、英之后，位居世界第四。1945年东北铁路总里程超过6万公里，而1949年包含东北在内的全中国铁路里程才8.09万公里。1945年，东北地区发电量39亿度，1949年包含东北在内全中国发电量43亿度。中共执政之后，东北被称为“共和国的长子”，其地位在中国国内无出其右。

由此可知，东北的经济基础十分雄厚，东北沦陷并非是先天的原因，而可能是落后的制度、腐败的官僚体系对经济发展的制约造成的。

分析认为，振兴东北单单通过成立哈尔滨新区和大连新区远远不够，以混合制为目标的国企改革也难以担当振兴东北的重任。须对东北进行政治经济一体化的改革，打破国企的垄断地位，削减政府的职能，建立“小政府大社会”的政经生态，如此才能从根本上振兴东北。

有观点认为，东北政府集权造成了严重的腐败。以前的黑龙江省委书记宋法棠曾说，东北官员腐败是个别现象。但坊间早就传言，东北是腐败最严重的区域之一。习近平轰轰烈烈的打虎运动，除了盖如根、隋凤富外，涉及的东北的人数并不多。如果打破以农垦区和国有企业为代表的政府集权制度，恐怕会造成一大批老虎的落马。不揭开东北贪腐的盖子，则振兴东北、改革东北恐怕难以见到实效。


(余乐 撰写)